随着我国科技和经济的不断发展，人民的生活发生了巨大的变化，体育运动已经走进了千家万户，越来越多的人对参与体育健身运动产生了需求.特别是《全民健身计划纲要》的颁布更加推动了社会体育的发展.社会体育指导员是“全民健身的宣传者、科学健身的指导者、群众活动的组织者、体育场地的维护者、健康生活方式的引领者”[1]，它在推动全民健身事业发展、提高体育公共服务水平、构建全民健身服务体系、解决制约体育强国建设的基础性薄弱环节和“短板”中占据着重要地位、发挥着重要作用[2].从1993年开展公益性社会体育指导员工作以来，全国公益性社会体育指导员的规模已经发展到65万[2]，在全国范围内生动实践了“发展体育运动，增强人民体质”的宗旨.本研究就通化市公益性社会体育指导员的现进行调查，并根据现状提出发展对策.

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

通化市公益性社会体育指导员.

1.2 研究方法

文献资料法：利用通化师范学院图书馆、网络等资源，查询了相关书籍和论文资料并详细阅读了《全民健身计划纲要》、《社会体育指导员技术等级制度》等相关文件.文献资料的累积为本研究提供了扎实的理论基础.

访谈法：根据研究需要，走访通化市体育局负责社会体育指导员工作的相关人员，并深入街道、社区、公园等地点，了解目前公益性社会体育指导员的基本状况.

问卷调查法：设计《通化市公益性社会体育指导员调查问卷》，经专家评价问卷具有较高的效度.采用重测的方法进行问卷信度检验，结果表明问卷具有较高的信度.向通化市300名公益性社会体育指导员发放问卷，回收286份，回收率为95.3%，其中有效问卷266份，有效率为93.0%.

利用数理统计法和逻辑分析法对调查数据进行分析.

2 研究结果与分析

2.1 公益性社会体育指导员概述

1993年发布的《社会体育指导员技术等级制度》第二条明确表示，社会体育指导员系指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员[3].公益性社会体育指导员是指在《社会体育指导员技术等级制度》下的社会体育指导员，也即是指以志愿、义务服务的方式，在非营利性的社会体育指导活动中从事体育指导的社会体育指导员，他们一般没有或很少有报酬[4].

2.2 通化市公益社会体育指导员队伍基本情况

在被调查的266名公益性社会体育指导员中，男性124人，约占总人数的46.6%；女性142人，约占总人数的53.4%，性别比例基本合理.从年龄结构上来看，30岁以下的仅有30人，所占比例相对较低，仅有11.3%.40～60岁之间的有214人，所占比例已经超过八成.从调查中我们可以清楚的看到，中老年人已经成为通化市社会体育指导的主力军.分析其原因与我国已经进入了老龄化社会大背景有很大的关系.中老年有更强的体育保健意识，他们有充足的时间、乐于助人的热情，同时还能够持之以恒地投入到体育指导工作中并带动周围人参与体育活动.

在调查中，我们发现通化市公益性社会体育指导员人员构成以离退休人员为主，这与前面调查的年龄结构情况基本吻合.社会体育指导员分级条件中明确提出要鼓励更多体育专业人才参加社会体育工作，取得高等体育专业学历的人员或专业技术职务的体育教师、非在职教练员从事社会体育指导工作[5].但是我们在调查中发现在职的体育工作者仅有25人，仅占总数的9.4%.通过走访得知，通化市的中小学以及大学的体育教师很少参与社会体育指导活动，这样的社会现象应该引起重视.因为体育教师受过专门的训练，掌握了一定的理论知识和实践经验，并且具备一定的管理组织能力，完全能够胜任社会体育指导工作.吸纳广大的体育教师加入公益性社会体育指导员队伍，能够实现人力资源的有效利用，提高通化市公益性社会体育指导员队伍的数量和质量.

2.3 通化市公益社会体育指导员的工作情况

通化市公益社会体育指导员的指导时间多在清晨和傍晚，因为大部分的锻炼者上午8点到下午5点的时间段都在工作、学习或是家务，指导员的指导时间是与体育锻炼者的锻炼时间相一致.

指导场所是影响公益性社会体育指导员工作热情的重要因素之一.目前通化市公益性社会体育指导员的指导场所主要集中在公园广场、小区的空地上.虽然这些场所的场地和体育设施不是非常完备，但是由于场地和设施可以无偿使用，其仍旧是大部分锻炼者的首选，所以公益性社会体育指导员的指导场所集中于此并不难理解.在调查中我们发现，通化市的学校体育场地设施比较完善，但是对外开放的程度不高，这在一定程度上也影响了广大群众的体育锻炼和公益性社会体育指导员的工作.